УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
м.Вінниця
06 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0270/4606/12
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Воробйова Інна Анатоліївна, розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №13 ОСОБА_1 в особі представника довіреної особи кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому округу №13 ОСОБА_2
до: кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №13 ОСОБА_3
про: про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
В С Т А Н О В И В :
6 жовтня 2012 року о 18 год. 45 хв. кандидат в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №13 ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом в особі представника довіреної особи кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому округу №13 ОСОБА_2 до кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №13 ОСОБА_3, третя особа -уповноважена особа політичної сили Всеукраїнського обєднання «Батьківщина»ОСОБА_4 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.
Особливості провадження у справах щодо оскарження дій або бездіяльності кандидатів, їхніх довірених осіб визначає стаття 175 КАС України. Зокрема, відповідно до положень частини першої вказаної норми, право оскаржувати дії чи бездіяльність кандидатів, їхніх довірених осіб, партії (блоку), місцевої організації партії, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, ініціативних груп референдуму, інших суб'єктів ініціювання референдуму, офіційних спостерігачів від суб'єктів виборчого процесу, що порушують законодавство про вибори чи референдум, мають кандидат, партія (блок), місцева організація партії, які є суб'єктами відповідного виборчого процесу, ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.
Зазначена норма чітко визначає суб'єктний склад сторін у вказаній категорії справ. Зокрема, право оскаржувати дії чи бездіяльність кандидатів мають лише кандидат, партія (блок), місцева організація партії, які є суб'єктами відповідного виборчого процесу, ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.
Водночас, слід зазначити, що згідно положень Закону України «Про вибори народних депутатів України»та Кодексу адміністративного судочинства України у виборчому процесі кандидат у народні депутати та довірена особа кандидата мають різні статуси (в тому рахунку процесуальні) та, відповідно, різні права та обов'язки.
Разом з тим, як вбачається з поданого позову позивачем визначено кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 13 ОСОБА_1, який звернувся до суду в особі представника довіреної особи кандидата у народні депутати України ОСОБА_1 в одномандатному виборчому округу №1З ОСОБА_2. При цьому, саме остання підписала адміністративний позов.
З наведеного вбачається, що позивачем є кандидат в народні депутати ОСОБА_1, який звертається в особі своєї довіреної особи, і саме остання підписує адміністративний позов.
За приписами статті 3 КАС України, адміністративний позов це - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.
Вказана норма надає визначення також і суб'єктному складу сторін.
Так, позивачем в адміністративному процесі є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду.
Отже при звернені з адміністративним позовом, кандидату у народні депутати ОСОБА_1 є необхідним надати письмові пояснення чим порушено права, свободи та інтереси у виборчому процесі його довіреної особи ОСОБА_2, в інтересах якої перший звернувся до суду. В іншому випадку - уточнити суб'єктний склад позивачів (позивача).
Поряд з наведеним, звертаю також увагу на те, що позивачем визначено третю особу - уповноважену особу політичної сили Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»ОСОБА_4
Відповідно до положень статті 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Враховуючи наведену норму, є необхідним вказати на стороні кого (позивача чи відповідача) та з яким вимогами (самостійними вимогами на предмет спору або без самостійних вимог на предмет спору) слід залучити третю особу, подавши, в разі такої необхідності, відповідне клопотання з обґрунтуванням яким чином рішення у даній справі може вплинути на її права або обов'язки. При цьому, слід звернути увагу на положення статті 13 Закону України «Про вибори народних депутатів України», яка визначає перелік суб'єктів виборчого процесу.
Так згідно вказаної норми, суб'єктами виборчого процесу є:
1) виборець;
2) Центральна виборча комісія, а також інша виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону;
3) партія, що висунула кандидата у депутати;
4) кандидат у депутати, зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом;
5) офіційний спостерігач від партії, яка висунула кандидатів у депутати у загальнодержавному окрузі, від кандидата у депутати в одномандатному окрузі, від громадської організації, який зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом.
Отже, слід вказати про можливість порушення судовим рішенням прав чи обов'язків саме уповноваженої особи політичної сили Всеукраїнське обєднання «Батьківщина».
Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву - без руху. При цьому, керуючись частиною 4 статті 175 КАС України, з огляду на скорочені терміни розгляду справ, пов'язаних з виборчим процесом, суд пропонує позивачу усунути зазначені недоліки позовної заяви до 10 години 7 жовтня 2012 року.
Керуючись статтею 108 КАС України, -
У Х В А Л И В :
1. Позовну заяву кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №13 ОСОБА_1 в особі представника довіреної особи кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому округу №13 ОСОБА_2 до кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №13 ОСОБА_3 про про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії. залишити без руху.
2. Надати позивачу строк до 10 години 07.10.12 для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подачі через канцелярію суду: письмових уточнень суб"єктного складу позивачів (позивача); письмових пояснень щодо порушення прав, свобод чи інтересів довіреної особи кандидата у народні депутати України ОСОБА_2; письмових пояснень на обгрунтування чим/яким чином можуть бути порушені права і обов'язки уповноваженої особи політичної сили ВО "Батьківщина" ОСОБА_4 рішенням у даній справі; у разі необхідності, клопотання про залучення третьої особи вказавши на стороні кого (позивача або відповідача) та з якими вимогами (з самостійними вимогами на предмет спору чи без самостійних вимог на предмет спору).
3. Дану ухвалу направити позивачу.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна
