КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 9103/267/2012
Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
ПОСТАНОВА
Іменем України
28 жовтня 2012 року 03 год. 40 хв. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючої-судді: Желтобрюх І.Л.,
суддів: Мамчура Я.С.,
Шостака О.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Центральної виборчої комісії про зобов'язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ :
26 Жовтня 2012 року ОСОБА_3 звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з позовом до Центральної виборчої комісії та просив зобов'язати Центральну виборчу комісію вчинити дії, а саме: зобов'язати відповідача надати належним чином оформлену копію документу - постанови ЦВК від 14 серпня 2012 року №375.
Позовні вимоги ОСОБА_3 обґрунтовані тим, що, звернувшись до відповідача із заявою про отримання постанови ЦВК №375 від 14 серпня 2012 року, вказаного документа із підписом відповідача не отримав, у зв'язку з чим просив суд зобов'язати ЦВК поставити підпис у постанові №375.
В судове засідання позивач та відповідач не з'явилися. Про розгляд справи повідомлені належним чином.
Перевіривши доводи адміністративного позову за наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з огляду на таке:
Як вбачається з матеріалів справи, а саме з Постанови ЦВК від 14 серпня 2012 року №375 «Про відмову… ОСОБА_3… у реєстрації кандидатами у народні депутати України», «…розглянувши заяву громадянина України ОСОБА_3 про самовисування та інші документи щодо реєстрації кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі, Центральна виборча комісія постановила: «Відмовити…ОСОБА_3 в реєстрації кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №211… Цю постанову надіслати… ОСОБА_3…, а також оприлюднити на офіційному веб - сайті Центральної виборчої комісії.».
Відповідно до ст.12 Закону України «Про Центральну виборчу комісію», з питань поточної внутрішньої діяльності Комісія може ухвалювати протокольне рішення. Постанова Комісії повинна містити: найменування Комісії; найменування рішення Комісії; дату та місце ухвалення рішення Комісії, порядковий номер постанови; встановлені факти та підстави для ухвалення рішення Комісії, а також акти законодавства України, за наявності - рішення судових органів, якими керувалася Комісія при прийнятті рішення; висновок Комісії. Рішення Комісії приймається на засіданні Комісії відкритим голосуванням більшістю голосів від складу Комісії. Член Комісії, присутній на її засіданні, який не погоджується з прийнятим Комісією рішенням, має право викласти окрему думку, яка в письмовій формі додається до протоколу засідання Комісії. Рішення Комісії підписуються Головою Комісії, а у випадках, передбачених частиною третьою статті 11 цього Закону, - головуючим на засіданні Комісії.
Правила і порядок роботи з документами в Центральній виборчій комісії визначені Інструкцією з діловодства Центральної виборчої комісії, затвердженої постановою Комісії від 7 жовтня 1998 року №534 із змінами та доповненнями, внесеними Постановою ЦВК від 30 листопада 2001 року №50 ( п.1.1 ч. 1 Інструкції).
Таким чином, оформлення всієї документації, що здійснюється Центральною виборчою комісією, проводиться у відповідності до цієї інструкції.
У відповідності до частини 10 вказаної вище інструкції, документи, розглянуті на засіданні Комісії, підлягають подальшому оформленню для підписання, випуску і розсилки. До оформлених для підписання постанови, протокольного рішення виконавець додає розрахунок розсилки тим посадовим особам і організаціям, які задіяні в реалізації зазначених у постанові завдань або які повинні бути поінформовані щодо її змісту. Постанови, протокольні рішення Комісії в обов'язковому порядку направляються всім членам Комісії, керівникові Секретаріату, службі Голови Комісії, а також залежно від характеру питань, що містяться в них, - структурним підрозділам Секретаріату, органам державної влади, органам місцевого самоврядування, відповідним виборчим комісіям, комісіям із всеукраїнського референдуму тощо згідно із розрахунком розсилки, як правило, у день їх підписання або наступного дня.
Порядок використання печаток та штампів визначено ч.25 вказаної Інструкції, згідно п.25.1 якої для засвідчення достовірності документів або відповідності копій документів оригіналам у Комісії та її Секретаріаті використовуються гербові печатки, а також печатки Секретаріату, управління документального забезпечення Секретаріату, відділу кадрової та режимної роботи Секретаріату без зображення Державного Герба України.
Водночас, порядок засвідчення постанов та протокольних рішень регламентовано п.25.2 ч.25 Інструкції, згідно якого гербовою печаткою засвідчуються постанови, протокольні рішення Комісії, документи за підписом Голови Комісії, заступника Голови Комісії, секретаря Комісії та головуючого на засіданні Комісії, а також посвідчення народних депутатів України, працівників Секретаріату, угоди, платіжні доручення та інші фінансові документи.
Як вбачається з матеріалів справи (а.с.21), Постанова ЦВК №375 від 14 серпня 2012 року містить підпис Голови Комісії та засвідчена гербовою печаткою, тобто відповідає вказаним вище вимогам ч.25 Інструкції з діловодства ЦВК.
Крім того, матеріалами справи (а.с.18) підтверджується, що, постанова №375, яку було надіслано ОСОБА_3, засвідчена печаткою Управління документального забезпечення Секретаріату Центральної виборчої комісії.
Водночас, згідно п.25.3 ч.25 Інструкції, копії постанов, протокольних рішень Комісії, що розсилаються, засвідчуються печаткою без зображення Державного Герба України з написом: «Секретаріат Центральної виборчої комісії. Управління документального забезпечення».
Таким чином, Інструкцією передбачено порядок оформлення копій постанов ЦВК, згідно якого підпис Голови комісії на копії постанови не ставиться. Копії постанови засвідчуються печаткою з написом: «Секретаріат Центральної виборчої комісії. Управління документального забезпечення», - а тому копія постанови, яку було направлено позивачу оформлена у відповідності до правил документальної діяльності ЦВК та порядку роботи ЦВК з документами.
Таким чином, допущення відповідачем порушень під час оформлення копії постанови ЦВК №375 від 14 серпня 2012 року, судом не встановлено.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить висновку, що вимоги позивача заявлені безпідставно та необґрунтовано, - а тому задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст.41, 160, 161, 162, 163, 172, 177 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ :
ОСОБА_3 у задоволенні адміністративного позову до Центральної виборчої комісії про зобов'язання вчинити дії відмовити.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Вищого адміністративного суду України у дводенний строк з моменту її ухвалення через Київський апеляційний адміністративний суд.
Відповідно до ст.177 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
Головуючий суддя Желтобрюх І.Л.
Судді: Мамчур Я.С
Шостак О.О.
