пр. № 6-а/759/96/14
ун. № 759/10820/14-а
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 липня 2014 року Святошинський районний суд м. Києва
в складі: головуючого судді Морозова М.О.
при секретарі Прохоренко К.М.,
розглянувши подання Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві Крайчинського С.С. про зміну способу та порядку виконання рішення суду,
в с т а н о в и в :
Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у м. Києві Крайчинський С.С. звернувся до суду з поданням про зміну способу та порядку виконання рішення Святошинського районного суду м. Києва від 14.12.2009 р. по справі №2а-577-1 шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва на користь ОСОБА_2 коштів в сумі 54568, 15 грн., які нараховані УПФУ в Святошинському р-ні м. Києва.
При цьому, мотивує своє подання тим, що в провадженні Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у м. Києві перебуває виконавчий лист Святошинського райсуду м. Києва від 14.12.2009 р. по справі №2а-577-1/11 про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва встановити ОСОБА_2 розмір пенсії та додаткової пенсії як інваліду 3-ї групи, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, з 22 травня 20081 р. відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. №10-рп/2008. 22.12.2009 р. державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржнику надано строк на самостійне виконання рішення суду. Згідно повідомлення УПФУ в Святошинському р-ні м. Києва від 16.06.2014 р. №9875/11, боржником проведено відповідний перерахунок пенсії та нараховано суму боргу в розмірі 54568, 15 грн. У відповідності до Положення про Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 р. №11-2, виплата пенсії здійснюється Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві. Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» передбачено, що у 2012-2013 роках норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Мінітсрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2012-2013 роки. Відповідно до статті 63 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету. Згідно з ч.ч.1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про державний бюджет України. Згідно з п.п. 20, 29 ч.1 ст.116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Боржником рішення суду самостійно не виконується з незалежних від нього причин, в зв'язку з чим відсутні правові підстави для застосування до боржника штрафних санкцій, передбачених ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження». З 1.01.2013 р. набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким встановлені гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження» та особливості їх виконання.
Статтею 7 цього Закону передбачено, що у разі, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
Позивач по справі ОСОБА_2, представник відповідача по справі Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва, Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві Крайчинський С.С. у судове засідання не з'явились, належним чином про час, місце слухання справи повідомлялись, подавач подання просить розглянути подання без його участі, тому суд, враховуючи матеріали та обставини справи, вважає за можливе розглянути справу без їх участі.
Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, подання, вважає, що подання не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 29 жовтня 2009 року (справа № 2а-577-1/09) було задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про неправомірні дії посадової особи.
Постановлено зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва встановити ОСОБА_2 розмір пенсії та додаткової пенсії як інваліду третьої групи, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, з 22 травня 2008 р. відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. №10-рп/2008 (а.с.85-87).
На підставі вищевказаної постанови Святошинського райсуду м. Києва 14.12.2009 року Святошинським районним судом м. Києва було видано виконавчий лист про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва встановити ОСОБА_2 розмір пенсії та додаткової пенсії як інваліду 3-ї групи, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, з 22 травня 2008 р. відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. №10-рп/2008 (а.с.93).
22.12.2009 р. Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у м. Києві Крайчинським С.С винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №16494314, якою боржнику надано строк до 28.12.2009 р. на добровільне виконання судового рішення (а.с.146, 147).
Згідно повідомлення УПФУ в Святошинському р-ні м. Києва від 16.06.2014 р. №9875/11, боржником проведено відповідний перерахунок пенсії в квітні 2010 р. виплачено суму 54568, 15 грн. (а.с. 99, 100, 105, 148).
Факт виплати нарахованої пенсії в сумі 54568, 15 грн. ОСОБА_2 підтверджується також листами УПФУ в Святошинському р-ні м. Києва на адресу ОСОБА_2 від 19.11.2013 р., 29.11.2013 р.(а.с.124-128).
28.05.2010 р. Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у м. Києві Крайчинським С.С виносилась постанова про закінчення виконавчого провадження ВП №16494314 відповідно до листа №2825/11 від 29.04.2010 р. УПФУ в Святошинському р-ні м. Києва, яким повідомлено про фактичне повне виконання рішення суду (а.с.92, 93).
Однак, на підставі постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2013 р. виконавче провадження від 28.05.2010 р. серії ВП №16494314 по виконанню судового рішення було відновлене постановою державного виконавця від 19.08.2013 р. (а.с.103, 104, 115, 116).
Ухвалою Святошинського райсуду м. Києва від 17.12.2013 р. було відмовлено в задоволенні клопотання Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у м. Києві Крайчинського С.С. про зміну способу та порядку виконання рішення суду. Дана постанова набула законної та не оскаржувалась (а.с.131-135).
Статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачено, що у разі, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
Згідно ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Стаття 263 КАС України не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про заміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
Враховуючи вищевикладене, коли ОСОБА_2 вже отримав від пенсійного органу 54568, 15 грн., про стягнення якої ставиться питання в порядку заміни способу виконання судового рішення, є наявна ухвала суду від 17.12.2013 р. з тих же підстав подання клопотання державним виконавцем, тому відсутні обставини, що зумовлювали б зміну порядку та способу виконаня судового рішення по вказаній сумі нарахованої та вже виплаченої пенсії.
На підставі викладеного, керуючись 263 КАС України, суд
УХВАЛИВ :
Відмовити в задоволенні подання Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві Крайчинського С.С. про зміну способу та порядку виконання рішення суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя
