Справа № 2-408/11
У К Р А Ї Н А
Ружинський районний суд Житомирської області
РІШЕННЯ
16.12.2012
Ружинський районний суд Житомирської області у складі:
головуючого- судді Грека М.М.
при секретарі- Кащук Л.С.
прокурора - Афійдчука Ю.М.
представника позивача відділу Держкомзему у ОСОБА_1 районі Житомирської області - ОСОБА_2
відповідача- Лазаренка В.О.
представника відповідача ОСОБА_1 РДА – ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ружині цивільну справу за позовом
прокурора Ружинського району Житомирської області в інтересах головного управління Держкомзему у Житомирській області
ОСОБА_1 районної державної адміністрації
ОСОБА_4
Про визнання протиправним та скасування розпорядження голови ОСОБА_1 РДА та визнання недійсним договору оренди земельних ділянок,змін, доповнень до договору та додаткової угоди та повернення земельної ділянки.
В С Т А Н О В И В :
Прокуратурою Ружинського району Житомирської області в інтересах головного управління Держкомзему у Житомирській області подано позов до ОСОБА_1 районної державної адміністрації, ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування розпорядження голови ОСОБА_1 РДА та визнання недійсним договору оренди земельних ділянок, змін, доповнень до договору та додаткової угоди та повернення земельної ділянки
Прокуратурою Ружинського району в серпні місяці 2011 року проведено перевірки щодо законності надання ОСОБА_1 райдержадміністрацієюю в користування на умовах оренди земельні ділянки водного фонду та водиі обєкти.
В ході проведення перевірки встановлено, що розпорядженням голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації №568 від 19.12.03р.затверджено технічну документацію по становленню меж земельної ділянки водного фонду та надано ОСОБА_4 в оренду строком на 5років земельну ділянку водного фонду із земель загальнодержавної власності, що знаходяться за межами с.Ярославка Крилівської сільської ради загальною площею 4,0067 га., в тому числі під водою 4,0067 га. Вказаним розпорядженням установлено орендну плату за перші два роки в розмірі 50 грн., за 1 га., в рік, за послідуючі 3 роки 120 грн., за 1га., орендованої площі в рік.
На підставі даного розпорядження 01.03.2004 року між ОСОБА_1 РДА та ОСОБА_4 укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду, який зареєстровано у ОСОБА_1 відділі Житомирської регіональної філії « Центру ДЗК «. 23.07.2008 року укладена додаткова угода між сторонами, а саме внесено зміни до вищевканого договору в частині розміру орендної плати. 25.02.2009 року на підставі розпорядження голови ОСОБА_1 РДА № 109 від 12.02.2009 року внесено зміни та доповнення до вищевказаного договору частині зміни строку дії договору.
Прокурора Ружинського району Житомирської області в інтересах головного управління Держкомзему у Житомирській області просив: визнати протиправним та скасувати розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 19.12.2003 року № 568.
Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 01.03.2004 року додаткову угоду від 23.07.2008 року та зміни і доповнення до договору від 25.02.2009 року укладених між ОСОБА_1
РДА та ОСОБА_4, згідно яких останній користується на умовах оренди земельною ділянкою водного фонду площею 4, 0067 га.
Повернути земельну ділянку водного фонду площею 4, 0067 га., вартість 24858 грн. до земель запасу Крилівської сільської ради Ружинського району Житомирської області та стягнути судові витрати.
Представник відділу Держкомзему у ОСОБА_1 районі Житомирської області - ОСОБА_2,просить заявлені вимоги задовільнити.
Представник відповідача ОСОБА_1 РДА та відповідач заперечують проти задоволення позову пояснивши, що відповідно розпорядження голови ОСОБА_1 райдержадміністрації ОСОБА_4 було надано ділянку водного фонду за межами с.Ярославка Крилівської сільської ради загальною площею 4. 0067 га.,
Позивачу було доведено до відома, що 19.12.2003 року за № 568 було прийнято розпорядження голови райдержадміністрації « Про затвердження технічної документації по встановленню меж земельної ділянки водного фонду та надання її в оренду «і перебіг позовної давності почався від 09.01.2004 року. Тобто враховуючи зміст ст.257 Цивільного кодексу України сплинув термін позовної давності щодо захисту позивача свого цивільного права або інтересу, який відбувся 09.01.2007 року та 09.03.2007 року.
Суд заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі вважає позов таким, що підлягає задоволенню.
Вказане розпорядження голови ОСОБА_1 РДА прийнято з порушенням норм земельного законодавства, а саме:
Згідно статті 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, визначеними щодо неї правами.
Порядок надання земель державної та комунальної власності у користування регулюється ст. 123 Земельного кодексу України. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).
Відповідно до положень цієї статті рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюється: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилученням земельної ділянки у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.
Статтею 21 Закону України «Про плату за землю» (в редакції станом на 01.03.2004 року) встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю» № 2535-ХП , та перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки.
Відповідно до вимог статті 13 Закону України «Про оцінку земель», нормативно-грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі: визначення розміру земельного податку; визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Згідно вимог ст. 26 Закону України «Про землеустрій», документація із землеустрою підлягає державній експертизі з метою забезпечення її відповідності вихідним даним та технічним умовам, вимогам законів України, іншим нормативно-правовим актам. Порядок здійснення державної експертизи документації із землеустрою визначається законом.
Однак, в порушення вищезазначених вимог законодавства ОСОБА_1 райдержадміністрацією ОСОБА_4 затверджено технічну документацію по встановленню меж, а не проект відводу, який розроблений орендарем, орендна плата встановлена без нормативно-грошової оцінки та в порушення вищевказаних вимог законодавства.
А тому, суд вважає позовні вимоги прокурора Ружинського району Житомирської області в інтересах головного управління Держкомзему у Житомирській області до ОСОБА_1 районної державної адміністрації ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування розпорядження голови ОСОБА_1 РДА та визнання недійсним договору оренди земельних ділянок,змін, доповнень до договору та додаткової угоди та повернення земельної ділянки підлягають задоволенню.
Керуючись ст.121 Конституції України, ст.ст. 203, 215, 228 Ц К України, ст.ст.15,30, 62,118,119,120, 209 ЦПК України, суд-
В И Р І Ш И В ;
Позовні вимоги задовільнити.
Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 19.12.2003 року № 568.
Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 01.03.2004 року додаткову угоду від 23.07.2008 року та зміни і доповнення до договору від 25.02.2009 року укладених між ОСОБА_1
РДА та ОСОБА_4, згідно яких останній користується на умовах оренди земельною ділянкою водного фонду площею 4, 0067 га.
Повернути земельну ділянку водного фонду площею 4, 0067 га., вартість 24858 грн. до земель запасу Крилівської сільської ради Ружинського району Житомирської області.
Стягнути з ОСОБА_1 районної адміністрації смт.Ружин, вул.Бірюкова 2 а, Житомирської області судовий збір в сумі 47 грн. 05 грн. ( реквізити рахунку № 31211206700550, УДК в ОСОБА_1 районі 22030001, Отримувач ЄДПОУ, код 22062421 МФО 811039, банк отримувача ГУДКУ у Житомирській області )
Стягнути з ОСОБА_4 жителя.с.Ярославка, Ружнського району, Житомирської області судовий збір в сумі 47, 05 грн. ( реквізити рахунку № 31211206700550, УДК в ОСОБА_1 районі 22030001, Отримувач ЄДПОУ, код 22062421 МФО 811039, банк отримувача ГУДКУ у Житомирській області )
З повним рішенням суду сторони можуть ознайомитися 19.12.2011 року
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня його проголошення, а особою, яка не була присутня в судовому засіданні під час проголошення судового рішення протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Головуючий суддя М. М. Грек.
