27.11.2012 Справа № 2605/17872/12
ун. № 2605/17872/12
провадження № 2-а/2605/693/12
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 листопада 2012 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Маринченко М.М., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання відповідача призначити пенсію за віком із зниженням пенсійного віку та видати пенсійне посвідчення,
в с т а н о в и в :
31 жовтня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києві.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 01 жовтня 2012 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 22 жовтня 2012 року позивачем отримано від Управління лист № 10303/06 від 02 жовтня 2012 року, в якому йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку у зв'язку з відсутністю первинних документів, на підставі яких видана додана до заяви архівна довідка № 20/04-10 від 03 лютого 2010 року, в яких вбачається перебування позивача в зоні відчуження та населений пункт. Позивач вважає вказане рішення відповідача таким, що суперечить вимогам закону, оскільки позивачем надано всі необхідні документи для призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, зокрема посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році, довідку архівної установи з зазначенням періоду участі в ліквідації наслідків аварії та перебування в зоні відчуження у відрядженні з 09 травня 1986 року по 22 травня 1986 року, архівний документ -протокол засідання Бюро ЦК ЛКСМ України (МДС) № 11 від 21 червня 1991 року «про підтвердження відрядження комсомольських працівників в зону відчуження в період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС»та довідку № 81/1 від 04 листопада 1994 року, в якій зазначено період перебування позивача в зоні відчуження та перелік населених пунктів, в яких перебував позивач у відрядженні. Вказав, що надані ним документи відповідають вимогам, визначеним Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та підтверджують його право на призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до положень ст.55 «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
На підставі викладеного позивач просить визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку протиправними, зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 01 жовтня 2012 року та видати пенсійне посвідчення.
Ухвалою суду від 06 листопада 2012 року відкрито скорочене провадження у справі.
Відповідач, одержавши копію ухвали про відкриття скороченого провадження, копію позовної заяви та додані до неї документи, відзиву на позов не надав.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню у зв'язку з наступним.
Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Статтею 26 вказаного Закону визначено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»встановлено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсійний вік зменшується на 10 років.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, що підтверджується посвідченням учасника 2 категорії Серії НОМЕР_1, виданого 19 квітня 2012 року.
01 жовтня 2012 року позивач звернувся з заявою до Управління про призначення йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку та додав до заяви документи, якими підтверджується його участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, проте листом №10303/06 від 02 жовтня 2012 року Управлінням ПФ України в Оболонському районі м. Києва йому відмовлено у призначенні вказаної пенсії, з посиланням на відсутність первинних документів, з яких вбачається перебування в зоні відчуження та населений пункт, на підставі яких видана архівна довідка № 20/04-10 від 03 лютого 2010 року.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регулюються Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі -Порядок).
Згідно п. 7 Порядку до заяви про призначення пенсії додаються документи, які посвідчують спеціальний статус особи - посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Як вбачається з матеріалів справи позивачем до заяви про призначення пенсії було подано відповідачу наступні документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986р., архівну довідку Центрального державного архіву громадських об'єднань України від 03 лютого 2010 року № 20/04-10, відповідно до якої позивач під час роботи в ЦК ЛКСМ України перебував у відрядженні в зоні відчуження в період з 09 по 22 травня 1986 року.
Крім того, позивачем надано копію Протоколу № II засідання бюро ЦК ЛКСМ України (МДС) від 21 червня 1991 року про підтвердження відрядження комсомольських працівників в зону відчуження в період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, яким підтверджується перебування згідно списку осіб у відрядженні в зоні відчуження в період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в тому числі і перебування у відрядженні позивача в період з 9 по 22 травня 1986 року.
Також позивачем додано довідку № 81/1 від 04 листопада 1994 року Спілки Молодіжних організацій України, якою підтверджено перебування у відрядженні ОСОБА_1 у зоні відчуження у період з 09 по 22 травня 1986 року для виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС з зазначенням населених пунктів, де знаходився позивач: смт. Поліське, села Грезля, Ковшилівка, Мартиновичі, Діброва, Весняне, Луб'янка Поліського району та с. Іловниця Чорнобильського району.
Вказані документи підтверджують перебування позивача у відрядженні у зоні відчуження з 09 по 22 травня 1986 року та можуть бути підставою для призначення пенсії відповідно до положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Крім того, документи, подані позивачем до Управління, відповідають вимогам до документів, необхідних для підтвердження особливого статусу особи, встановленим п.7 Положення.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку є протиправними, та до висновку про наявність підстав для задоволення позову в частині зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку з дня звернення за призначенням пенсії -з 01 жовтня 2012 року.
Проте суд вважає, що позовні вимоги про зобов'язання відповідача видати пенсійне не підлягають задоволенню, оскільки на даний час відсутні будь-які докази, які б свідчили про порушення відповідачем права позивача на отримання відповідно пенсійного посвідчення у випадку призначення пенсії.
Керуючись ст.ст. 8, 26, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.55 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п.п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 11, 71, 159, 160, 162, 183-2, 186 КАС України, суд,
п о с т а н о в и в :
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку протиправною.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 01 жовтня 2012 року.
В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Судя М.М.Маринченко
