КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-10945/11 Головуючий у 1-й інстанції: Маценко Н.П.
Суддя-доповідач: Глущенко Я.Б.
ПОСТАНОВА
Іменем України
"24" грудня 2012 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого -судді Глущенко Я.Б.,
суддів Пилипенко О.Є., Шелест С.Б.,
розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання зробити перерахунок і виплату пенсії, за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 06 жовтня 2011 року,
В С Т А Н О В И В :
У вересні 2011 року позивач звернувся у суд з позовом про зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії, призначеної відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням коефіцієнту підвищення основного розміру пенсії у 3,5 раза передбаченого постановою КМУ № 1293 від 27.12.2005 року та на 12% відповідно до постанови КМ України №894 від 13.07.2004 року.
Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 06 жовтня 2011 року позов задоволено: визнано дії відповідача протиправними та зобов'язано провести перерахунок та виплату пенсії позивачу в розмірі яка передбачає збільшення пенсійних виплат за постановою КМ України від 13.07.2004 року №894 на 12% та за постановою КМ України від 27 грудня 2005 року № 1293 в 3,5 рази згідно ст. 54 з урахуванням ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму з 01.04.2011 року з урахуванням виплачених сум та подальшим перерахунком.
Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду - скасуванню з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що вимога позивача провести перерахунок пенсії підлягає задоволенню, оскільки відповідачем порушено його право на отримання належних виплат у розмірі, передбаченому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Проте, з таким висновком суду не можна погодитися.
Колегією суддів установлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача як інвалід ІІ групи, професійне захворювання якого пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та одержує пенсію відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів 2 групи, призначеної у відповідності з цим Законом повинен бути не нижчим 8-ми мінімальних пенсій за віком.
Вважаючи, що розмір його пенсії має бути збільшено у 3,5 рази та на 12% від розміру, визначеного ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до постанов КМУ №894 від 13.07.2004 року та № 1293 від 27.12.2005 року, відповідно, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку доводам позивача, колегія суддів зважає на таке.
Так, відповідно до постанови КМУ № 1 від 03.01.2002 року розрахунок пенсій, призначених на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»проводився з розміру 19,91 грн.
Тобто, розмір зазначених пенсій нараховувався не за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а за постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року, який систематично корегувався відповідними постановами КМУ у бік збільшення, у тому числі, і постановою КМ України від 27.12.2005 року № 1293.
Преамбулою постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року № 1293 закріплено, що з метою здійснення подальших заходів щодо диференціації розмірів пенсій прийнято рішення про збільшення розміру пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону №796: у 3,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.
Пунктом 2 цієї постанови встановлено, що мінімальний розмір пенсії, передбачений частиною четвертою статті 54 Закону, не може бути нижчим: для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи - 540 гривень, II групи - 500 гривень, III групи - 467 гривень; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи - 440 гривень, II групи - 400 гривень, III групи - 370 гривень.
Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів зазначає, що збільшення пенсії по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 3,5 рази стосувалося виключно перерахунку розміру пенсій, які призначалися і перераховувалися відповідно до вимог Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».
Аналогічні висновки судова колегія робить і щодо застосування підвищення на 12% пенсії, призначені відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що передбачено постановою КМ України від 13.07.2004 року №894.
Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, а також враховуючи те, що розмір пенсії позивача відповідає розміру, визначеному ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка не містить жодних посилань на її підвищення, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її перерахунку відповідно до постанов КМУ №894 та № 1293, а тому позовні вимоги є без підставними та задоволенню не підлягають.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4, 8-11, 160, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області задовольнити.
Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 06 жовтня 2011 року скасувати.
У задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту ухвалення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Глущенко Я.Б.
Судді: Пилипенко О.Є.
Шелест С.Б.
