ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ
ПОСТАНОВА
Про відмову в реєстрації ініціативної групи з проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, утвореної на зборах громадян України, що відбулися 29 вересня 2013 року в місті Києві
До Центральної виборчої комісії 3 жовтня 2013 року уповноваженим представником ініціативної групи з проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою Буйком Г. В. подано документи зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.
З указаних документів вбачається, що в місті Києві на стадіоні "Спартак" 29 вересня 2013 року за ініціативою громадян України Симоненка Петра Миколайовича, Буйка Георгія Володимировича, Адвени Олексія Володимировича відбулися збори громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, у яких згідно із протоколом цих зборів узяли участь 2577 осіб, якими визнано доцільним проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою стосовно зовнішньоекономічної інтеграції України. При цьому зборами схвалено пропозицію про винесення на всеукраїнський референдум за народною ініціативою питання: "Чи підтримуєте Ви приєднання України до Митного союзу Республіки Білорусь, Республіки Казахстан і Російської Федерації? Так. Ні.", а також обрано ініціативну групу в складі 9892 осіб, якій доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.
Розглянувши документи проведених зборів громадян України та інші наявні в Центральній виборчій комісії матеріали, Комісія встановила.
Порядок утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму визначено статтею 30 Закону України( 5475-17 ) "Про всеукраїнський референдум" (далі — Закон).
Так, відповідно до частини першої вказаної статті Закону( 5475-17 ) ініціативна група з проведення всеукраїнського референдуму утворюється на зборах громадян України, в яких бере участь не менш як дві тисячі громадян України, які мають право голосу на всеукраїнському референдумі.
Згідно з частиною другою статті 30 Закону( 5475-17 ) не пізніше ніж за п’ять календарних днів до дня проведення зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму їх ініціатори повинні письмово повідомити про дату, час, місце і мету зборів Центральну виборчу комісію.
За змістом частини третьої зазначеної статті Закону ( 5475-17 ) Центральна виборча комісія направляє на збори громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму представника (представників) для посвідчення факту проведення зборів, включаючи перевірку дотримання вимог Закону під час організації зборів, у тому числі при реєстрації їх учасників, проведенні зборів і прийнятті відповідних рішень тощо.
До Центральної виборчої комісії 19 вересня 2013 року надійшло повідомлення громадян України Симоненка П. М., Буйка Г. В. та Адвени О. В. про проведення 29 вересня 2013 року на стадіоні "Спартак" у місті Києві зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою стосовно зовнішньоекономічної інтеграції України.
Разом з тим, 26 вересня 2013 року до Центральної виборчої комісії надійшла ухвала Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 вересня 2013 року в справі № 826/15078/13-а за позовом Політичної партії "Європейська партія України" до Центральної виборчої комісії, Симоненка П. М., Буйка Г. В. та Адвени О. В., якою заборонено Центральній виборчій комісії направляти представника (представників) на збори громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою стосовно зовнішньоекономічної інтеграції України, заплановані на 29 вересня 2013 року.
Відповідно до частини п’ятої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України( 2747-15 ) виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно.
Водночас до Центральної виборчої комісії надійшла постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Мазура Г.І. від 26 вересня 2013 року, якою відкрито виконавче провадження з виконання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 вересня 2013 року в справі № 826/15078/13-а.
Зважаючи на зазначене, Центральна виборча комісія листами від 27 вересня 2013 року за № 21-30-1705, 21-30-1706 та 21-30-1707 поінформувала організаторів зборів Симоненка П. М., Адвену О. В. та Буйка Г. В. про те, що на виконання вищевказаних документів Комісія не направлятиме свого представника (представників) на збори громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою стосовно зовнішньоекономічної інтеграції України, проведення яких заплановано на 29 вересня 2013 року.
Таким чином, організаторам зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою було відомо про неможливість посвідчення представником (представниками) Центральної виборчої комісії факту проведення вказаних зборів, що є обов’язковою вимогою Закону ( 5475-17 ) при утворенні ініціативної групи з всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.
За таких обставин під час утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою на зборах громадян України 29 вересня 2013 року порушено визначений статтею 30 Закону( 5475-17 ) порядок.
При цьому Центральна виборча комісія не має правових підстав для взяття до уваги відеозапису проведених зборів, поданого до Комісії 4 жовтня 2013 року уповноваженим представником ініціативної групи з проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою Буйком Г. В., оскільки посвідчення факту проведення зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за допомогою відеозапису Законом( 5475-17 ) не передбачено.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України ( 254к/96-ВР ) органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною другою статті 31 Закону( 5475-17 ) відмова в реєстрації ініціативної групи може бути прийнята, зокрема, з мотивів порушення Конституції України( 254к/96-ВР ) чи законів України під час її утворення.
Враховуючи викладене, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України( 254к/96-ВР ), статті 30 ( 5475-17 ), частин першої — третьої статті 31 Закону України ( 5475-17 ) "Про всеукраїнський референдум", керуючись статтями 11 — 13( 1932-15 ), пунктом 3 статті 17( 1932-15 ), статтею 20( 1932-15 ), частиною другою статті 27 Закону України( 1932-15 ) "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:
1. Відмовити в реєстрації ініціативної групи з проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою з питання: "Чи підтримуєте Ви приєднання України до Митного союзу Республіки Білорусь, Республіки Казахстан і Російської Федерації? Так. Ні.", утвореної на зборах громадян України, які відбулися 29 вересня 2013 року в місті Києві.
2. Цю постанову видати уповноваженому представнику ініціативної групи з проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, а також оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.
Заступник Голови Центральної виборчої комісії
Ж. УСЕНКО-ЧОРНА
