донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
03.10.2012 р. справа №19пд/5014/1552/2012(26/138пд/2011)
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: суддів:Склярук О.І. Татенка В.М., Ушенко Л.В.за участю: прокурора-не з'явилисяпредставників сторін: від позивача 1-не з'явилисявід позивача 2-не з'явилисявід відповідача-не з'явилисявід третьої особи-не з'явилисярозглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю "Компанія"Транспеле", м. Луганськна рішення господарського суду Луганської областівід08.08.2012р. (повний текст рішення складено та підписано 13.08.2012р.)по справі№19пд/5014/1552/2012 (26/138пд/2011) (суддя: Косенко Т.В.)за позовомПрокурора міста Луганська, в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Луганської міської ради, м.Луганськ та Луганської міської ради, м. Луганськдо відповідачаТовариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Транспеле", м.Луганськза участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачаУправління Держкомзему у м.Луганськ Луганської області, м.Луганськпровнесення змін до договору на право тимчасового користування землею від 10.02.1997р.
ВСТАНОВИВ:
Прокурор міста Луганська, в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Луганської міської ради, м.Луганськ та Луганської міської ради, м.Луганськ звернувся до господарського суду Луганської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Транспеле", м.Луганськ про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 10.02.1997, реєстрація від 10.02.1997 №1827, який укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія "Транспеле", відносно земельної ділянки площею 0,0302га за адресою: м. Луганськ, вул. Переяслівська,50, а саме:
- викласти п. 2.1. розділу 2 "Плата за землю" договору у новій редакції: "2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка передана в оренду, у гривнях";
- доповнити розділ 2 "Плата за землю" новим пунктом 2.2 наступного змісту: "2.2. Орендна плата сплачується орендарем у грошовій безготівковій формі за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця";
- доповнити розділ 2 "Плата за землю" договору новим п.2.3 наступного змісту: "2.3. У разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки протягом терміну дії договору пропорційно змінюється й розмір орендної плати без внесення відповідних змін в договір. Про зміну нормативної грошової оцінки земельної ділянки орган, уповноважений орендодавцем, письмово повідомляє орендаря або робить про це оголошення в місцевому засобі масової інформації";
- виключити з абзацу 4 пп. а) пункту 3.1 розділу 3. "Права та обов'язки сторін" слова "и ставки земельного налога";
- викласти абзац 11 пп. б) п. 3.2 розділу 3. "Права та обов'язки сторін" договору викласти у новій редакції: "Своєчасно вносити обумовлену цим договором орендну плату за землю. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором з орендаря справляється пеня у розмірі пені, передбаченої діючим законодавством за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожний день прострочення".
Рішенням господарського суду Луганської області від 20.09.2011 по справі № 26/138пд/2011 позовні вимоги задоволені повністю (а.с.63-65 т.с.1).
Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 06.12.2011 по справі № 26/138пд/2011 рішення господарського суду Луганської області скасовано та прийнято нове рішення, яким відмолено у задоволенні позовних вимог Прокурора м.Луганська в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Луганської міської ради та Луганської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю „Компанія „Транспеле" про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди) від 10.02.1997.(а.с.94-97 т.с.1)
Постановою Вищого господарського суду України від 08.05.2012 постанову Донецького апеляційного господарського суду від 06.12.2011 по справі № 26/138пд/2011 та рішення господарського суду Луганської області від 20.09.2011 по справі № 26/138пд/2011 скасовано повністю, справу направлено на новий розгляд до господарського суду Луганської області. (а.с.134-138 т.с.1)
Підставою для передання справи на новий розгляд став висновок Вищого господарського суду України, що місцевим господарським судом не досліджено чи відповідає запропонована прокурором редакція, насамперед, пунктів 2.1. та 2.3 договору приписам чинного законодавства ( зокрема, ст.288.5.1. Податкового кодексу України, ст.30 Закону Укравїни "Про оренду землі" і прийнятому радою рішенню №9/12 від 27.05.2011р.
За наслідками нового розгляду справи, рішенням господарського суду Луганської області по справі №19пд/5014/1552/2012 (26/138пд/2011) від 08.08.2012року, повний текст якого підписаний 13.08.2012р. (суддя Косенко Т.В.) позовні вимоги задоволено частково.
Внесено зміни до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 10.02.1997, державна реєстрація від 10.02.1997 №1827, який укладений між Виконавчим комітетом Луганської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю „Компанія „Транспеле", відносно земельної ділянки площею 0,0302га за адресою: м.Луганськ, вул.Переяслівська, б.50, терміном на 49 років, які набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду. Зобов'язано державну реєстрацію внесення змін до договору оренди землі здійснити відповідному органу у порядку, встановленому законодавством.
Викладено п.2.1 договору розділу 2 "Плата за землю" в наступній редакції: "п.2.1. Річна орендна плата встановлюється у трикратному розмірі земельного податку".
Доповнено розділ 2 „Плата за землю" вказаного договору новим п.2.2 наступного змісту: „п.2.2. Орендна плата за земельну ділянку сплачується орендарем у грошовій безготівковій формі за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця".
Викладено абз.11 п.п.б) п.3.2 розділу 3 "Права та обов'язки сторін" договору у новій редакції: „Своєчасно вносити обумовлену цим договором оренду плату за землю. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, з орендаря справляється пеня у розмірі пені, передбаченої діючим законодавством за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожен день прострочення".
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Транспеле", м.Луганськ в доход державного бюджету України судовий збір в загальній сумі 536 грн. 50 коп.
Стягнуто з Луганської міської ради, м.Луганськ на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Компанія „Транспеле", м.Луганськ судові витрати в сумі 42 грн. 50 коп.
Рішення обґрунтовано приписами Закону України "Про оренду землі" та Податковим кодексом України.
Не погодившись з прийнятим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія"Транспеле", м. Луганськ звернулося до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просило рішення від 08.08.2012року по справі 19пд/5014/1552/2012(26/138пд/2011) скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову прокурора відмовити в повному обсязі.
Апеляційну скаргу обґрунтовує неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, порушенням норм матеріального права, недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими.
В обґрунтування апеляційної скарги, заявник зокрема посилається на неотримання пропозиції позивача про внесення змін до договору №1827 на право тимчасового користування землею від 10.02.1997р.
Розпорядженням голови Донецького апеляційного господарського суду від 02.10.2012р. у зв'язку з відпусткою членів постійно діючої колегії -суддів Богатиря К.В., Дучал Н.М. було змінено колегію суддів та сформовано її у наступному складі: головуючий суддя: Склярук О.І.; судді: Татенко В.М., Ушенко Л.В.
В судове засідання (03.10.2012р.) прокурор, представники позивача, відповідача та третьої особи не з'явилися. Про наявність поважних причин неявки у судове засідання апеляційної інстанції уповноважених представників суд не повідомили, своїми правами, передбаченими ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, не скористалися.
Відповідно до статті 98 Господарського процесуального кодексу України про час і місце судового засідання прокурора та сторони було повідомлено належним чином.
Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 11.09.2012р., про порушення апеляційного провадження, явка сторін не була визнана обов'язковою.
Апеляційна інстанція, відповідно до ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, переглядає справу за наявними в ній доказами і не зв'язана доводами апеляційної скарги та перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Враховуючи викладене, відсутність доказів обставин, щодо неможливості прийняти участь прокурора та представників позивача, відповідача та третьої особи у судовому засіданні, приписи ст.101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія вважає можливим розглянути апеляційну скаргу за відсутністю прокурора та представників позивача, відповідача та третьої особи.
Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції встановила.
27.11.1996р. виконавчим комітетом Луганської міської ради було прийняте рішення № 613 про надання товариству з обмеженою відповідальністю "Компанія "Транспеле" у тимчасове довгострокове користування на умовах оренди терміном на 49 років земельну ділянку площею 0,0302га по вул. Переяслівська,50 під розміщення частини будівлі, згідно з використанням з плану міста та проекту відведення. (а.с.11 т.с.1)
На підставі вказаного рішення 10.02.1997р. між виконавчим комітетом Луганської міської ради (позивачем) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія"Транспеле" (відповідачем) було підписано договір №1827 на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди), зареєстрований у встановленому законом порядку 10.02.1997р. за №1827. (а.с.9 т.с 1)
Згідно умов зазначеного вище договору, відповідачу було передано в оренду земельну ділянку загальною площею 0,0302 га за адресою: м. Луганськ, вул. Переяслівська,50.
Пунктом 2.1 договору встановлено, що плата за землю вноситься землекористувачем у вигляді орендної плати у розмірі земельного податку щомісячно рівними частками.
Відповідно до пп. а) п.3.1. договору орендодавець має право змінювати орендну плату при зміні економічної оцінки земель та ставки земельного податку, визначати розмір орендної плати на подальший період у встановленому порядку.
Земельна ділянка надається на умовах оренди строком на 49 років для розміщення частини будівлі по вул. Переяслівській,50 (п.1.2 договору).
21.04.2011р. Луганська міська рада листом за № И 01/03-13/2116/0/2-11 звернулась до ТОВ "Компанія "Транспеле" з пропозицією привести зазначений вище договір оренди земельної ділянки до вимог чинного законодавства. До листа додавався проект договору про внесення змін до договору на право тимчасового користування земелею.(а.с.12 т.с.1)
Відповіді на пропозицію Луганської міської ради щодо внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 10.02.1997, реєстрація від 10.02.1997 №1827, від Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Транспеле" не надходило.
У зв'язку з чим, прокурор звернувся до суду з відповідним позовом.
Як зазначалося вище, при новому розгляді, рішенням по справі №19пд/5014/1552/2012 (26/138пд/2011) від 08.08.2012року позовні вимоги задоволено частково.
Колегія суддів з вказаним рішенням погоджується з наступних підстав.
Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.
Право оренди землі оформлюється договором, який реєструється відповідно до закону ( ст.126 Земельного кодексу України).
Згідно приписів ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено законом або договором.
Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, передбачених договором або законом.
Стаття 632 ЦК України закріплює, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни ( тарифи, ставки, тощо) які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Законом України від 03.06.2008р. № 309-VІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", були внесені зміни , зокрема у ст. 21 Закону України "Про оренду землі". Зазначеними змінами було передбачено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки (ст.21 Закону України "Про оренду землі").
Судова колегія зазначає, що внесення змін до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України "Про оренду землі" направлено саме на підвищення цін на оренду землі (мінімальна орендна плата була у розмірі однократного земельного податку, а стала не меншою трикратного розміру земельного податку; розмір максимальної орендної плати збільшився до 12 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки ).
З 01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України, яким аналогічно врегульовані обчислення та сплата орендної плати за землю:
- Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12 % нормативної грошової оцінки ( ст.288).
- Ставка податку на земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 % від іїх нормативної грошової оцінки ( ст.274).
За приписами ст.18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.
Рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007р. за №28/10 була затверджена нормативна грошова оцінка земель м. Луганська, яка набрала чинності 01.03.2008р.(а.с.14 т.с.1)
Також Луганською міською радою було прийняте рішення від 25.04.2008 № 33/13, яким були внесені зміни в рішення Луганської міської ради від 31.10.2007 № 25/5, яким регулюється порядок встановлення розміру орендної плати за землю при передачі земельних ділянок в оренду та при внесенні змін до вказаних рішень та до договорів оренди землі щодо зміни розміру річної орендної плати в залежності від видів діяльності, які здійснюються на земельній ділянці. Вказаним рішенням розмір річної орендної плати встановлено від 3 до 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка передається в оренду.
З огляду на наведене, позивач пропонує встановити орендну плату у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Як зазначалося вище, частини перша та друга статті 632 Цивільного кодексу України передбачають застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Умовами договору була передбачена можливість зміни розміру орендної плати, зокрема у разі зміни економічної оцінки земель і ставки земельного податку.
Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна гранічного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Судова колегія погоджується з висновком місцевого господарського суду, що п.2.1. повинен бути викладено у наступній редакції: "Річна орендна плата встановлюється у трикратному розмірі земельного податку", оскільки це прямо закріплено у п.1 ч.5 ст.288 Податкового кодексу України.
Крім того, зазначена редакція не суперечить рішенню Луганської міської ради від 25.04.2008 № 33/13, яким були внесені зміни в рішення Луганської міської ради від 31.10.2007 № 25/5. Зазначеним рішенням передбачено, що розмір річної орендної плати встановлено від 3 до 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка передається в оренду.
Відповдіно до ст.274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 % від їх нормативної грошової оцінки.
Таким чином, річна орендна плата встановлена у трикратному розміру земельного податку ( як це передбачено п.1 ч.5 ст.288 Податкового кодексу України) буде дорівнювати трьом відсоткам від грошової оцінки земельної діялнки, що відповідає рішенню Луганської міської ради від 25.04.2008 № 33/13.
Судова колегія також зазначає, що направлення позивачем відповідачу пропозиції про внесення змін у договір з проектом відповідного договору підтверджується реєстром рекомендованої пошти від 26.04.11 (а.с.33), який свідчить про надіслання листа на адресу ТОВ Компанія"Транспеле" та повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.42-48 т.с.1).
З огляду на наведене, судова колегія вважає законим та обґрунтованим висновок місцевого господарського суду, щодо задоволення вимог позивача стосовно внесення змін до договору оренди землі до п. 2.2 та абз.11 пп.б) п 3.2 розділу 3 з огляду на приписи п.129.4 ст. 129 Податкового кодексу України.
Судова колегія також зазначає, що приписи ст.188 ГК України, на порушення якої наполягає заявник апеляційної скарги, не можуть застосовуватися при розгляді цієї справи, оскільки згідно ст.4 ГК України, зазначений кодекс не регулює земельні правовідносини.
З огляду на наведене, доводи заявника, викладені в апеляційній скарзі є необґрунтованими, не доведені належними та допустимими доказами в розумінні ст.33, ст.34 Господарського процесуального кодексу України та спростовуються матеріалами справи.
Твердження заявника апеляційної скарги про порушення та неправильне застосування місцевим господарським судом норм матеріального права при прийнятті рішення не знайшли свого підтвердження, в зв'язку з чим Донецький апеляційний господарський суд не вбачає підстав для скасування рішення господарського суду Луганської області від 08.08.2012р., повний текст якого підписаний 13.08.2012р. по справі №19пд/5014/1552/2012 (26/138пд/2011).
Результати апеляційного провадження у справі №19пд/5014/1552/2012(26/138пд/2011) оголошені в судовому засіданні.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати за подання апеляційної скарги покладаються на заявника скарги.
Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія"Транспеле", м. Луганськ на рішення господарського суду Луганської області від 08.08.2012р., повний текст якого підписаний 13.08.2012р. по справі №19пд/5014/1552/2012 (26/138пд/2011)-залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Луганської області від 08.08.2012р., повний текст якого підписаний 13.08.2012р. по справі №19пд/5014/1552/2012 (26/138пд/2011) -залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.
Головуючий суддя: О.І. Склярук
Судді: В.М. Татенко
Л.В. Ушенко
Надруковано 11 екз.: 3-прокурору; 2-позивачам, 1-відповідачу, 2-третій особі; 1-у справу, 1-ДАГС, 1-ГСЛО
