КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-14934/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Амельохін В. В.
Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
УХВАЛА
Іменем України
"04" листопада 2012 р. м. Київ
колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Кузьменко В. В.,
суддів Степанюка А. Г., Шурка О.І.,
за участю секретаря Масон Н. Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом Офіційного спостерігача від кандидата у народні депутати України ОСОБА_2 по ОВО №211 ОСОБА_3 до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №211 про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, за апеляційною скаргою Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №211, кандидата у народні депутати України ОСОБА_4 та осіб, які приєдналися до апеляційної скарги -партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина», кандидат у народні депутати України ОСОБА_5 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.10.2012 року, -
В С Т А Н О В И Л А :
Позивач звернувся до суду з позовом до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №211 про визнання неправомірною бездіяльності щодо не розгляду скарги щодо встановлення результатів голосування та зобов'язання відповідача прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях округу №211.
Свої вимоги позивач мотивував тим, що відповідачем не розглянуто скаргу від 30.10.2012 року №467 на дії дільничних виборчих комісій одномандатного виборчого округу №211.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.10.2012 року позовні вимоги задоволено повністю.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, Окружна виборча комісія з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №211 та представник кандидата у народні депутати України ОСОБА_4 подали апеляційні скарги в яких просять постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нову, якою позовні вимоги залишити без задоволення.
До апеляційних скарг приєдналися партія «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»та кандидат у народні депутати України ОСОБА_5.
В засідання з'явилися представники апелянтів, наполягали на задоволенні апеляційних скарг.
Представник позивача просив апеляційні скарги залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін. Представники партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»та кандидата у народні депутати України ОСОБА_5 апеляційні скарги підтримали.
Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, перевіривши матеріали справи, доводи скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з таких підстав.
В судовому засіданні встановлено, що 29.10.2012 року офіційним спостерігачем від кандидата у народні депутати України ОСОБА_2 по ОВО №211 ОСОБА_3 складений акт про виявлення порушень виборчого законодавства.
30.10.2012 року Позивачем подана скарга на дії дільничних виборчих комісій одномандатного виборчого округу №211 щодо здійснення контролю за діями суб'єктів оскарження стосовно виконання вимог Закону України «Про вибори народних депутатів України»в частині належної упаковки документації, яка передається до окружної виборчої комісії за результатами підрахунку голосів виборців. Просив провести повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях округу №211 на яких виявлено вказані порушення.
Відповідно до ч.6, 7 ст. 111 Закону, скарга щодо порушення, яке мало місце під час голосування суб'єктами оскарження, зазначеними у п. 4 ч. 2 ст. 108 цього Закону, подана до дільничної виборчої комісії, розглядається нею відразу після закінчення голосування. Скарга щодо порушення, яке мало місце у день голосування, під час підрахунку голосів на дільниці, подана до виборчої комісії вищого рівня, розглядається відповідною виборчою комісією у дводенний строк з дня її подання.
Рішення виборчої комісії за результатами розгляду скарги повинно бути справедливим, законним і обґрунтованим (ч. 1 ст. 113 Закону).
Однак, по вказаній скарзі Позивача ОВК з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №211 не прийняла жодного рішення, що підтверджено в судовому засіданні.
Актом від 29.10.2012 року встановлено порушення виборчого законодавства, зокрема, при прийнятті документів дільничних виборчих комісій, ОВК №211 не перевіряла комплектність документів та цілісність упаковки усіх пакетів з виборчими документами кожної дільничної комісії. Здійснювала ці дії не до всіх дільничних виборчих комісій. Зокрема, ОВК №211 не перевіряла належним чином цілісність упаковок виборчої документації ДВК №800002, №800003, №800007, №800026, №800028, №800029, №800030, №800031, №800032, №800034, №800035, №800036, №800037, №800038, №800039, №800047, №800048, №800049, №800050, №800068, №800069, №800072, №800075, №800076, №800077, №800078, №800079, №800080. При цьому при прийняті документів від ДВК №800029 були виявлені ознаки розпечатування пакетів з бюлетенями, а документи з ДВК №800015 взагалі не упаковані.
Згідно ч. 9 ст. 94 Закону, за наявності заяв або скарг, підтверджених відповідно оформленими актами, складеними кандидатами у депутати, їх довіреними особами, уповноваженими особами партій, офіційними спостерігачами, виборцями, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі, що ставлять під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі, а також за наявності акта або письмової заяви чи скарги осіб, зазначених у ч. 1 ст. 93 цього Закону, про порушення вимог цього Закону під час транспортування до окружної виборчої комісії протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та інших документів окружна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі.
Колегія суддів погоджується з прийнятим рішенням суду першої інстанції щодо задоволення позову, так як викладене вище відповідає нормам ч. 9 ст. 94 Закону.
Обставини, викладені акті від 29.10.2012 року не спростовані під час апеляційного розгляду справи, а тому, колегія суддів не знаходить підстав ставити під сумнів викладені в акті факти.
Доводи представника одного із апелянтів, що особи, які підписали акт не були присутні в комісії не знайшли свого підтвердження під час апеляційного розгляду.
Відображені в акті обставини щодо не перевірки належним чином цілісності упаковок виборчої документації та за наявності ознак розпечатування пакетів з бюлетенями може поставити під сумнів прийняте рішення відповідача щодо прийняття виборчих документів від вказаних ДВК та врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів на виборчих дільницях при встановленні підсумків голосування в межах виборчого округу.
Проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях на яких виявлено порушення виборчого законодавства не порушить нічиїх прав, та надасть можливість достовірно встановити волевиявлення виборців одномандатного виборчого округу №211 які реалізували своє право голосу.
Перерахунок голосів направлений на забезпечення вільних, прозорих та неупереджених виборів, які гарантовані Конституцією України та чинним законодавством про вибори народних депутатів України.
Враховуючи вищевикладене, доводи апеляційних скарг та апелянтів спростовуються висновками суду першої інстанції, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства, а відтак, апеляційні скарги не підлягають задоволенню та відсутні підстави для скасування постанови суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 8, 160, 172, 177, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційні скарги Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №211, кандидата у народні депутати України ОСОБА_4 та осіб, які приєдналися до апеляційної скарги -партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина», кандидат у народні депутати України ОСОБА_5 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.10.2012 року у справі за адміністративним позовом Офіційного спостерігача від кандидата у народні депутати України ОСОБА_2 по ОВО №211 ОСОБА_3 до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №211 про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії -залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.10.2012 року -залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: В. В. Кузьменко
Судді: А. Г. Степанюк
О. І. Шурко
Головуючий суддя Кузьменко В. В.
Судді: Шурко О.І.
Степанюк А.Г.
