УХВАЛА
про відкриття провадження в адміністративній справі
13 травня 2013 року м. Черкаси справа № 823/1619/13-а
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали адміністративного позову «Багатогалузевого об'єднання Інтербуд» Української спілки ветеранів Афганістану до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції України в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
07.05.2013 «Багатогалузеве об'єднання Інтербуд» Української спілки ветеранів Афганістану (далі-позивач) звернулось у Черкаський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції України в Черкаській області (далі-відповідач), в якому просить: 1) визнати незаконними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції України в Черкаській області Яжук С.С., проведені 30.04.2013 при примусовому виконанні виконавчого напису від 11.03.2011 № 1104, виданого приватним нотаріусом ОСОБА_3 щодо опису і арешту майна позивача, а саме: вбудовано-прибудованого приміщення магазину, загальною площею 612 кв. м. за адресою: м. Черкаси, вул. Гагаріна, 77; вбудовано-прибудованого приміщення відділення зв'язку (стоматологічна поліклініка), загальною площею 97,8 кв. м., яке знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Гагаріна, 73; вбудовано-прибудованого приміщення міні-поліклініки, загальною площею 442,7 кв. м., яке знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Гагаріна, 77, 79; вбудовано-прибудованого приміщення аптеки, загальною площею 399 кв. м., яке знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Гагаріна, 77, 79; 2) витребувати матеріали у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції України в Черкаській області матеріали виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого напису від 11.03.2011 №1104, виданого приватним нотаріусом ОСОБА_3 про звернення стягнення на нерухоме майно, яке знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Гагаріна, 73, 77, 79, що належить позивачу; 3) на час розгляду справи зупинити виконавчі дії з примусового виконання виконавчого напису від 11.03.2011 №1104, виданого приватним нотаріусом ОСОБА_3 про звернення стягнення на нерухоме майно, яке знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Гагаріна, 73, 77, 79, - що належить позивачу.
Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень.
Згідно зі статтею 17 КАС України зазначений спір належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України справа підсудна Черкаському окружному адміністративному суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Оскільки позовні вимоги можуть зачіпати права, обов'язки чи інтереси публічного акціонерного товариства «Укрінбанк», суд дійшов висновку про необхідність його залучення як третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Відповідно до ч.ч.2-3 ст.53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Суд звернув увагу, що п. 3 прохальної частини щодо зупинення виконавчих дій з примусового виконання виконавчого напису від 11.03.2011 №1104 на час розгляду справи має характер клопотання про забезпечення позову. Проте, відповідно до п. 3.7 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення позову сплачується судовий збір в розмірі 0,1 мінімальної заробітної плати. Враховуючи, що судовий збір за подання заяви про забезпечення позову позивачем не сплачений, суд вважає за необхідне залишити вказане клопотання без розгляду.
Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 105-106 Кодексу адміністративного судочинства України. Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Керуючись ст. ст. 53, 104-107, 117, 118, 181 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
1. Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом «Багатогалузевого об'єднання Інтербуд» Української спілки ветеранів Афганістану до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції України в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.
2. Залучити як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - публічне акціонерне товариство «Укрінбанк».
3. Клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову, шляхом зупинення виконавчих дій з примусового виконання виконавчого напису від 11.03.2011 №1104 на час розгляду справи - залишити без розгляду.
Роз'яснити позивачу, що повторне заявлення вказаного клопотання можливе у будь-який час протягом судового розгляду справи за умови дотримання вимог чинного законодавства.
4. Призначити судове засідання на 16 травня 2013 року о 15 годині 20 хвилин, що буде проводитись суддею Бабич А.М. одноособово в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
5. Зобов'язати відповідача надати:
- у строк до часу призначеного судового засідання у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті судом до уваги при прийняті рішення щодо вчинених дій, допущеної бездіяльності, з приводу яких подано позов;
- належним чином завірені копії виконавчого провадження, в рамках якого були здійснені оскаржувані дії;
- письмові пояснення (заперечення) щодо спору.
6. Зобов'язати позивача у судове засідання надати:
- належним чином завірені копії установчих документів позивача;
- витяг з ЄДРПОУ на позивача та відповідача станом на час розгляду справи;
- докази щодо досудової процедури вирішення спору;
- всі оригінали доданих до позовної заяви документів (для огляду).
7. Зобов'язати залучену третю особу надати письмові пояснення (заперечення) щодо спору.
8. У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Особи, які беруть участь у справі та не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
9. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
СуддяА.М. Бабич
Витяг з Кодексу адміністративного судочинства про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені статтями 49, 51.
Стаття 49. Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі
1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.
2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:
1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;
2) знайомитися з матеріалами справи;
3) заявляти клопотання і відводи;
4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;
5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;
6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;
9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;
10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;
11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.
4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Стаття 51. Права та обов'язки сторін
1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь - який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.
