ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а/2211/273/2012
Головуючий у 1-й інстанції: Ходоровський Б.В. Суддя-доповідач: Залімський І. Г.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 жовтня 2012 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Залімського І. Г.
суддів: Білоуса О.В. Мельник-Томенко Ж. М.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 24 жовтня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Нетішинської міської ради про уточнення списку виборців , -
В С Т А Н О В И В :
В жовтні 2012 року ОСОБА_2 звернулась до Нетішинського міського суду Хмельницької області із адміністративним позовом до виконавчого комітету Нетішинської міської ради про уточнення списку виборців.
Постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 24 жовтня 2012 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням позивач подала апеляційну скаргу, в якій просила постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 24 жовтня 2012 року скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованої постанови.
Сторони у справі повноважних представників у судове засідання не направили, хоча повідомлялись про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути апеляційну скаргу на рішення у справі в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.
Як вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_2 зареєстрована в АДРЕСА_2 та внесена в списки виборців за адресою місця реєстрації.
З 17 квітня 2012 року позивач працює на посаді виконуючої обов'язки керуючого справами виконавчого комітету Нетішинської міської ради.
11 жовтня 2012 року ОСОБА_2 звернулася до відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Нетішинської міської ради із заявою про тимчасову зміну місця голосування на виборах народних депутатів України 28 жовтня 2012 року.
12 жовтня 2012 року позивач отримала відмову у тимчасовій зміні місця голосування.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивач не має права на тимчасову зміну місця голосування з посиланням на Порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затверджений постановою Центральної виборчої комісії № 893 від 13 вересня 2012 року, відповідно до якого не допускається тимчасова зміна місця голосування якщо звичайна виборча дільниця, яку виборець просить визначити місцем його голосування не входить до межі одномандатного виборчого округу з виборів народних депутатів України, до якого такий виборець відноситься на підставі відомостей Реєстру про його виборчу адресу.
Залишаючи постанову суду першої інстанції без змін, колегія суддів апеляційної інстанції виходить з наступного.
Право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі (ч.1 ст.173 КАС України).
Згідно ч.3 ст.7 Закону України «Про державний реєстр виборців» за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.
Відповідно до ст.8 Закону України «Про державний реєстр виборців» виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.
Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».
Згідно із ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місцем перебування особи є адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, а місцем проживання - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.
В обґрунтування власної позиції позивач вказує, що вона проживає за адресою АДРЕСА_1. На підтвердження даної обставини позивач надає довідку №633 від 28.08.2012 р. та розпорядження виконавчого комітету Нетішинської міської ради №59/2012-рк від 17.04.2012 р. та №82/2012-рк від 21.05.2012 р. (а.с. 5-7), відповідно до яких вона з 17 квітня 2012 року працює на посаді виконуючої обов'язки керуючого справами виконавчого комітету Нетішинської міської ради, що на думку позивача свідчить про її проживання за вказаною адресою.
Однак, колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду не бере до уваги вказані доводи позивача, оскільки неможливо ототожнювати місце роботи особи з її місцем проживання в розумінні Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», а на підтвердження факту проживання саме позивача за адресою АДРЕСА_1, остання інших доказів до суду не надала.
Враховуючи вказані обставини, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що з наявних у справі документів неможливо встановити чи дійсно ОСОБА_2 проживає за адресою, відмінною від адреси її реєстрації.
На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, тому постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін з урахуванням обставин, викладених в ухвалі суду апеляційної інстанції.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 198 та статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, судова колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу ОСОБА_2, - залишити без задоволення, а постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 24 жовтня 2012 року, - без змін.
Відповідно до ч.9 ст.177 КАС України судове рішення суду апеляційної інстанції є остаточним.
Головуючий Залімський І. Г.
Судді Білоус О.В.
Мельник-Томенко Ж. М.
