донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
30.10.2013 р. справа №905/4494/13
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: суддівМартюхіної Н.О. Агапова О.Л., Кододової О.В.від позивачаАврам М.В. - за довіреністю Насонов Є.В. - за довіреністювід відповідачаІванушкін І.С. - за довіреністюрозглянувши апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю «Перший український горілчаний стандарт», м. Донецькна рішення господарського суду Донецької областівід 02.09.2013 рокуу справі№ 905/4494/13 (суддя Сковородіна О.М.)за позовомАртемівської міської ради, м. Артемівськ, Донецька областьдо відповідачаТовариства з додатковою відповідальністю «Лікеро-горілчаний завод «Альтера», м. Луганськпровнесення змін до договору оренди землі
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Донецької області від 02.09.2013р. позовні вимоги Артемівської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Перший український горілчаний стандарт" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки - задоволенені; внесені зміни до договору оренди земельної ділянки територіальної громади м. Артемівська від 21.06.2002р., реєстраційний №2-58, а саме пункт 2.1 договору викладено в наступній редакції:
" 2.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, згідно розрахунку орендної плати, який є невід'ємною частиною цього договору, та вноситься рівними частинами щомісячно.
Розмір річної орендної плати складає: 171734,57(грн.)
Розмір місячної орендної плати складає: 14311,21(грн.)".
Не погодившись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, Товариство з додатковою відповідальністю «Перший український горілчаний стандарт», м. Донецьк направило до Донецького апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Донецької області від 02.09.2013 року по справі №905/4494/13 та припинити провадження по справі.
В підтвердження доводів апелянт посилається на те, що суд першої інстанції здійснив розгляд справи з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Апелянт вказує на те, що суд першої інстанції не звернув увагу на той факт, що позивачем був порушений порядок укладення господарських договорів.
Апелянт не мав можливості прийняти оферту Позивача, щодо зміни умов договору оренди на підставі того, що нової оферти позивач на адресу апелянта не направляв, усі його вимоги до відповідача ґрунтуються на незаконній оферті від 25.08.2011 року.
Так, відповідно до норм глави 53 Цивільного кодексу України та глави 20 Господарського кодексу України позивач для внесення змін до договору оренди повинен був зробити оферту відповідачу, а відповідач в свою чергу, мав би надати акцепт або відмову Позивачу.
Проте позивач не спрямував до відповідача ніякої оферти.
Апелянт вважає, що позивач мав би будь - яке право звернутися до суду з вимогами про внесення змін до договору оренди тільки після того, як зробив би відповідну оферту відповідачу, а вже потім не отримавши від відповідача згоди, у позивача виникло би право для звернення до суду. Однак суд першої інстанції не прийняв до уваги факт порушення позивачем встановленого діючим законодавством порядку укладення господарських договорів.
Виходячи з вищенаведеного, апелянт вважає, що суд першої інстанції взагалі не повинен був розглядати вимоги позивача.
Ухвалою від 26.09.2013р. апеляційна скарга була прийнята до провадження Донецьким апеляційним господарським судом.
У судовому засіданні 30.10.2013 року представник відповідача підтримав доводи викладені в апеляційній скарзі та просив задовольнити апеляційну скаргу, рішення суду першої інстанції скасувати.
Представники позивача у судовому засіданні апеляційної інстанції заперечували проти доводів викладених в апеляційної скарзі та просили залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.
Особливості меж перегляду справи в апеляційній інстанції, передбачені нормами ст. 101 ГПК України, які полягають у тому, що у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обґрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього. Нормами частини 2 цієї статті передбачено, що апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи, проаналізувавши застосування судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції встановила наступне.
07.06.2002р. між виконавчим комітетом Артемівської міської ради (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Артемівський лікеро-горілчаний завод плюс" (орендар, правонаступником якого є позивач) був укладений договір оренди земельної ділянки, який посвідчений державним нотаріусом Першої Артемівської державної нотаріальної контори Букрей Г.П. 07.06.2002р. та зареєстрований в реєстрі під №1-2763. Також, вказаний договір зареєстрований у Артемівському міському відділі земельних ресурсів, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис 21.06.2002 року за № 2-58.
Відповідно до умов договору (з урахуванням змін внесеними рішенням господарського суду Донецької області від 22.06.2010р. по справі №41/90пд), орендодавець на підставі рішення виконкому Артемівської міської ради №333 від 15.05.2002р. надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 9455 кв.м., яка знаходиться за адресою: м. Артемівськ, вул. Ціолковського, 1 (1410300000:00:017:0341).
Земельна ділянка надається орендареві у платне користування терміном 25 років, для розміщення виробництва дистильованих алкогольних напоїв (п. 1.2. договору).
Пунктом 1.3. договору визначено, що грошова оцінка земельної ділянки становить 3434576,02 грн. (363,26грн. за кв.м).
Відповідно до п. 2.1. договору орендна плата вноситься орендарем у грошовому вигляді, згідно розрахунку орендної плати, який є невід'ємною частиною цього договору та вноситься рівними частинами щомісячно. Розмір річної орендної плати складає 103037,28грн. розмір місячної орендної плати складає 8586,44грн. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.
Розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках із моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляції процесів; у разі невиконання орендодавцем обов'язку повідомити орендаря про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку; збільшення розмірів ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України (п. 2.4 договору).
Згідно з пунктом 4.1 зміна умов договору оренди землі можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди спір вирішується в судовому порядку.
В подальшому, рішенням Артемівської міської ради №6/9-176 від 27.07.2011р. "Про затвердження розміру коефіцієнтів до ставки земельного податку для визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки на території м. Артемівська" (Рішення) був затверджений розмір коефіцієнтів до ставки земельного податку для визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки на території міста Артемівська.
Також, зі змісту вказаного акту органу місцевого самоврядування вбачається, що він набирає чинності з 01.10.2011р.
На виконання вказаного рішення, позивач неодноразово звертався до відповідача з пропозицією щодо укладання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 21.06.2002р.
Проте, відповідач відмовляється від підписання та реєстрації додаткової угоди до договору оренди землі від 21.06.2002р., що призводить до недоотримання бюджетом міста належних коштів, за рахунок яких повинно забезпечуватися виконання соціально - економічних програм.
Суд апеляційної інстанції вказує на те, що відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Статтею 13 цього ж закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Таким чином, правовідносини щодо оренди землі полягають у оплатному користуванні земельною ділянкою на умовах, передбачених договором. Такі правовідносини (і зобов'язання щодо оплатної передачі і зобов'язання щодо користування і сплати орендної плати) виникають між орендодавцем і орендарем одночасно в момент укладання договору оренди.
Як зазначалось, правовідносини оренди землі, відповідно до закону не можуть бути безоплатними і полягають у одночасному виникненні всіх прав і обов'язків, які з них випливають, зокрема, обов'язку сплачувати встановлену договором орендну плату. Ці правовідносини (зобов'язання передати земельну ділянку, прийняти земельну ділянку, користуватися земельною ділянкою, сплачувати орендну плату і т. ін.) є нерозривними, неможливо відокремити права і обов'язки щодо користування земельною ділянкою права і обов'язки щодо сплати орендної плати і оцінювати окремо, оскільки самі по собі такі права і обов'язки не визначають правовідносин оренди землі. Тільки сукупність таких прав і обов'язків (як то передбачено законом) складає правовідносини оренди землі.
Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Пунктом 2.4 договору оренди передбачено, розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках із моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляції процесів; у разі невиконання орендодавцем обов'язку повідомити орендаря про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку; збільшення розмірів ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України
Згідно п. 34, 35 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.
Як вбачається з матеріалів справи, судом апеляційної інстанції встановлено, що у зв'язку з набуттям чинності з 01.01.2011 року Податкового кодексу України втратили чинність рішення Артемівської міської ради від 27.12.2006р. № 5/10-235 «Про затвердження розміру коефіцієнтів до ставки земельного податку для визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки на території м. Артемівська» і від 30.01.2008 № 5/25-535 «Про мінімальний коефіцієнт до ставки земельного податку для визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки на території м. Артемівська».
Податковим кодексом України пп. пп. 288.5.1, 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Та не може перевищувати 12 % нормативної грошової оцінки землі.
Таким чином, законодавча зміна граничного розміру річної орендної плати є підставою для перегляду розміру орендної плати та внесення відповідних змін до договорів із землекористувачем
У зв'язку з наведеним, рішенням Артемівської міської ради від 27.07.2011 № 6/9-176 «Про затвердження розміру коефіцієнтів до ставки земельного податку для визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки на території м. Артемівська» були затвердженні нові коефіцієнти до ставки земельного податку.
На підставі п.п. 3.2 зазначеного рішення відділом земельних ресурсів Управління муніципального розвитку Артемівської міської ради були підготовлені додаткові угоди до договорів оренди на земельні ділянки по фізичним та юридичним особам.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що згідно матеріалів справи 25.08.2011р. був направлений лист № 01-2050/9 з проектом додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого від 21.06.2002р. № 2-58 на адресу відповідача. Це підтверджується поштовим повідомленням з відбитком печатки та датою на печатки 08.09.2008р., також, були направлені листи від 12.10.2011р. № 01-3784-10, від 01.12.2011р. № 01-2791/9 з вимогами підписати проект додаткової угоди.
Листами від 27.09.2011р. № 27/09/634, від 07.11.2011 № 07/11/7-32 та від 16.12.2011р.№ 16/12/818 Товариство з додатковою відповідальністю «Лікеро-горілчаний завод «Альтера», м. Донецьк - відмовилась від підписання проекту додаткової угоди.
Отже, колегією суддів апеляційної інстанції встановлено, що позивач має право вимагати від відповідача внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 21.06.2002р. на законно встановлених розмірах коефіцієнтів до ставки земельного податку для подальшого встановлення розміру річної орендної плати за земельні ділянки в м. Артемівську, на підставі прийнятого рішення Артемівською міською радою №6/9-176 від 27.07.2011р. (яке не визнано недійсним та не скасоване у встановленому законом порядку).
У відповідності до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
У разі, якщо сторони не досягли згоди щодо укладення (розірвання) договору, або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду згідно п.4 ст.188 Господарського кодексу. Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.
Статтею 653 Цивільного кодексу України передбачено якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
Що стосується заперечень апелянта, стосовно вимог п.3 ст.27 Бюджетного кодексу України, то апеляційна інстанція виходить з наступного:
Пунктом 3 ст.27 Бюджетного Кодексу України визначено Закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим, крім передбаченого Законом України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку".
В даному випадку рішенням Артемівської міської ради №6/9-176 від 27.07.2011р. вирішені питання розміру коефіцієнтів до ставок земельного податку, які фактично збільшують надходження та доходи бюджету. У зв'язку з чим посилання на вищезазначену норму не приймається до уваги.
Щодо заперечень апелянта відносно введення в дію вказаного рішення ради, згідно ст.27 Бюджетного кодексу України, не раніше початку бюджетного періоду, то суд апеляційної інстанції виходить з наступних підстав.
Після прийняття Артемівською міською радою рішення №6/9-176 від 27.07.2011р. було розпочато фактично вже два бюджетних періоди, а саме 2012 рік та 2013 рік.
Тобто, вказані зміни у розмірах коефіцієнтів до ставок земельного податку застосований рішенням ради у будь-якому разі є такими що введені в дію та чинними до теперішнього часу.
Відповідно до ч.2 ст.187 Господарського кодексу України день набрання чинності рішення суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладання відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше. Отже, зміни до договору оренди землі не мають зворотної сили та набувають чинності з моменту винесення апеляційною інстанцією постанови по даній справі.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду Донецької області від 02.09.2013р. по справі № 905/4494/13 винесені відповідно до норм матеріального та процесуального права, а тому підлягають залишенню без змін.
Апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення.
Керуючись ст.ст. 99, 101, 102, 103, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю «Перший український горілчаний стандарт», м. Донецьк на рішення господарського суду Донецької області від 02.09.2013р. по справі № 905/4494/13 залишити без задоволення.
Рішення господарського Донецької області від 02.09.2013р. по справі № 905/4494/13 залишити без змін.
Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.
Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом 20 днів.
Повний текст постанови підписано 04.11.2013р.
Головуючий суддя Н.О. Мартюхіна
Судді: О.Л. Агапов
О.В.Кододова
