Справа № 2а/2570/3744/2012
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 грудня 2012 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Клопота С.Л.,
при секретарі Шевченко А. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Чернігівській області (№44) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів , -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Чернігівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Чернігівській області (№44) та змінивши позовні вимоги просить визнати бездіяльність Чернігівської виправної колонії Управління пенітенціарної служби України в Чернігівській області № 44 щодо непроведення ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення згідно законодавства України за період з 29.10.2010 року по 31.12.2011 року протиправною; стягнути на користь ОСОБА_1 з Чернігівської виправної колонії Управління пенітенціарної служби України в Чернігівській області № 44 недоплачену їй індексацію грошового забезпечення за період з 29.10.2010 року по 31.12.2011 року в сумі 6292 грн. 13 коп. (шість тисяч двісті дев'яносто дві гривні 13 копійок).
Свої вимоги обґрунтовує тим, що позивач з 21.06.2004 року проходила службу в органах кримінально-виконавчої системи, є прапорщиком внутрішньої служби Чернігівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Чернігівській області № 44.
В період з 20.08.2007 року по 26.12.2009 року вона знаходилась у відпустці по вагітності та пологах, з 27.12.2007 року по 28.10.2010 року знаходилась у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, після закінчення якої знов приступила до виконання своїх обов'язків.
Позивач звернулась до бухгалтерії ЧВК №44 з питанням про право на індексацію своїх доходів, однак отримала відповідь, що вона не має права на ці нарахування.
Після отриманої відповіді позивач звернулась до начальника ЧВК-44 з рапортом від 28.05.2012 про виплату належної їй суми індексації за період з жовтня 2010 року по грудень 2011 року.
Листом від 13.06.2012 року вих. №2655 їй було надано відповідь, що виплата індексації за минулі роки буде вважатися нецільовим використанням бюджетних коштів.
27.07.2012 позивачем був поданий рапорт на ім'я начальника ЧВК-44, в якому вона просила провести їй індексацію з жовтня 2010 року по грудень 2011року та повідомити розміру суми індексації. Їй була надана відповідь від 27.08.2012 вих. №4188 про неможливість виплати індексації за попередні роки та відмовлено в видачі довідки про розмір суми індексації. Крім того, було усно повідомлено, що усі розрахунки проведені вірно, індексація їй непередбачена, бо вона перебувала в соціальній відпустці.
Позивач та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнала частково, в частині стягнення на користь ОСОБА_1 з Чернігівської виправної колонії Управління пенітенціарної служби України в Чернігівській області № 44 недоплачену їй індексацію грошового забезпечення за період з 29.10.2010 року по 31.12.2011 року в сумі 6292 грн. 13 коп. (шість тисяч двісті дев'яносто дві гривні 13 копійок).
В частині позовних вимог стосовно визнання бездіяльність Чернігівської виправної колонії Управління пенітенціарної служби України в Чернігівській області № 44 щодо не проведення ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення згідно законодавства України за період з 29.10.2010 року по 31.12.2011 року протиправною, представник відповідача просила відмовити в задоволенні.
В своїх запереченнях представник відповідача посилається на те, що у період з 27.12.2007 року по 28.10.2010 року позивач перебувала у соціальній відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (наказ № 83 о/с від 29.12.2007р.).
На період соціальної відпустки посада позивача була вакантною, що підтверджується довідкою, яка наявна в матеріалах справи (довідка від 12.12.2012р. № 195).
У період перебування позивача в тривалій соціальній відпусті відбулося підвищення посадових окладів співробітникам установи на виконання постанови КМУ від 07.11.2007 року « 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу». Всьому особовому складу було підвищення посадових окладів і встановлено молодшим інспекторам ВНіБ у розмірі 580,00грн. (наказ № 57 від 01.01.2008 року). Оскільки, позивач перебувала у тривалій соціальній відпустці, їй збільшення посадового окладу відбулося з моменту виходу на службу 02.11.2010 р наказ № 280. Позивачу нараховувалась індексація грошового забезпечення,але із встановленням базового місяця з моменту виходу на службу. Можливо бухгалтерією відповідача і була допущена помилка при розрахунках, але на таку помилку позивач не вказує у позові та не просить зробити перерахунок за певний період.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали та заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що відповідно до п.10 розділу II Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету міністрів УРСР від 29.07.1991 №114 особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ користуються всіма соціально-економічними, політичними та особистими правами і свободами, виконують усі обов'язки громадян, передбачені Конституцією УРСР та іншими законодавчими актами, а їх права, обов'язки і відповідальність, що випливають з умов служби, визначаються законодавством, Присягою, статутами органів внутрішніх справ і цим Положенням. Згідно п.12 Розділу II Положення особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ одержують грошове і речове забезпечення за нормами, встановленими законодавством (прапорщик внутрішньої служби відноситься до молодшого начальницького складу - п.2 Розділу І Положення).
Згідно ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. У відповідності до ст. 2 зазначеного Закону, якою визначені об'єкти індексації грошових доходів населення, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, грошове забезпечення тощо.
Згідно ст. 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»індексацію доходів населення, яка встановлюється задля підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін, віднесено до державних соціальних гарантій, що, згідно зі статтею 19 цього Закону, є обов'язковими для всіх підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.
Порядок проведення індексації грошових доходів населення затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, відповідно до якого обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення поширюється на підприємства незалежно від форми власності.
Відповідно до вказаного Порядку № 1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, - грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби.
Згідно представленої суду довідки сума не донарахування та недоплати індексації грошового забезпечення позивачці за період з 29.10.2010 року по 31.12.2011 року складае 6292 грн. 13 коп. і цю суму необхідно сягнути на її користь.
Таким чином, бездіяльність відповідача щодо не проведення та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення відповідно до законодавства України за період з 29.10.2010 року по 31.12.2011 року, відмова в проведенні індексації за вказаний період та її невиплата суперечить правовим нормам та порушує права позивача.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити у повному обсязі.
Визнати бездіяльність Чернігівської виправної колонії Управління пенітенціарної служби України в Чернігівській області № 44 щодо непроведення ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення згідно законодавства України за період з 29.10.2010 року по 31.12.2011 року протиправною.
Стягнути на користь ОСОБА_1 з Чернігівської виправної колонії Управління пенітенціарної служби України в Чернігівській області (№ 44) недоплачену їй індексацію грошового забезпечення за період з 29.10.2010 року по 31.12.2011 року в сумі 6292 грн. 13 коп. (шість тисяч двісті дев'яносто дві гривні 13 копійок).
Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Клопот С.Л.
